Öffentliche Konsultation: Brasilien richtet neue Mechanismen zur Überarbeitung von Regulierungen ein
Brasilien
Die industrielle Tätigkeit in Brasilien ist durch sehr hohe Produktionskosten gekennzeichnet, die oft als "Custo Brasil" (brasilianische Kosten) bezeichnet werden. Nach Angaben des Sondersekretariats für Produktivität, Beschäftigung und Wettbewerbsfähigkeit (SEPEC) des brasilianischen Wirtschaftsministeriums liegen die jährlichen Kosten allein für die Erfüllung aller gesetzlichen und behördlichen Anforderungen etwa 37 Milliarden US-Dollar über dem Jahresdurchschnitt anderer OECD-Länder (Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung).
Um das geschäftliche Umfeld Brasiliens zu verbessern, hat die Regierung zusätzliche Maßnahmen entwickelt, die im Einklang mit dem Gesetz über die wirtschaftliche Freiheit (Gesetz Nr. 13.874) auf die Senkung der Produktionskosten und Handelsbarrieren sowie auf die Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit und Produktivität abzielen. So verpflichtet das Dekret Nr. 10.411 vom Juni 2020 die brasilianischen Regulierungsbehörden, bei der Einführung oder Überprüfung bestehender Vorschriften eine Analyse der Auswirkungen auf die Regulierung (Regulatory Impact Analysis, RIA) durchzuführen.
Vor diesem Hintergrund hat das Sekretariat für Anwaltschaft für Wettbewerb und Wettbewerbsfähigkeit des brasilianischen Wirtschaftsministeriums (SEAE/ME) am 16. Juli 2020 zwei öffentliche Konsultationen zu den von der SEAE vorgeschlagenen offiziellen Leitlinien ("instruções normativas") veröffentlicht. Beide Konsultationen zielen darauf ab, den anderen öffentlichen Stellen, der Gesellschaft und dem Produktionssektor die Möglichkeit zu geben, einen Beitrag zu den beiden Leitlinien zu leisten und dem SEAE Feedback zu geben.
Öffentliche Konsultation nº. 01/2020 befasst sich mit der sogenannten "Intensive Front for Regulatory and Competitive Evaluation" - FIARC Guidance, die Parameter und Richtlinien festlegt, anhand derer die SEAE Änderungen von Vorschriften vorschlagen kann, die als unverhältnismäßig oder willkürlich angesehen werden. Die öffentliche Konsultation nº. 02/2020 bezieht sich auf die "Regulatory Exemption/Relief Guidance" (Richtlinie zur Freistellung und Entlastung von Regulierungen), die Richtlinien für die Bewertung der Frage festlegt, ob eine Verordnung und ihre Bestimmungen wirklich notwendig und legitim sind - d.h. die Beseitigung unangemessener rechtlicher Anforderungen - während der Entwicklung einer neuen Verordnung durch die Regulierungsbehörden des Bundes.
Die beiden vorgenannten Richtlinien bieten dem privaten Sektor und der Gesellschaft die Möglichkeit, auf die Gesetzgebungen hinzuweisen ("anzuprangern"), die sich aus ihrer Sicht auf unbegründete Anforderungen und Prozesse zu stützen scheinen und somit unnötige Hindernisse für die Geschäftstätigkeit darstellen. Während sich die FIARC mit den bestehenden Vorschriften befasst, wird sich die Richtlinie zur Befreiung und Entlastung von der Regulierung mit neuen Vorschriften befassen, die von der Regulierungsbehörde entwickelt werden. Jedes Postulat wird eine interne Analyse durch die SEAE durchlaufen, bevor es an die zuständige öffentliche Einrichtung weitergeleitet wird.
Das Sekretariat wird voraussichtlich bis zum 17. August 2020 Beiträge zu den Leitlinien aus dem produktiven Sektor und von öffentlichen Einrichtungen sammeln. Als GPQI Brasilien bieten wir an, Rückmeldungen von interessierten Stakeholdern zu sammeln, um sie in konsolidierter Form an die SEAE weiterzuleiten. Bitte senden Sie daher Ihre Kommentare bis zum 10. August 2020 an sabrina.sabatovicz@giz.de. Die Ergebnisse der beiden öffentlichen Konsultationen, zusammen mit den Antworten auf diese Beiträge und weiteren Informationen, werden bis zum 1. September 2020 auf der Website des Wirtschaftsministeriums veröffentlicht.